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  • 工商時報【黃文正】

    美國2016年總統大選,民主共和兩黨準總統候選人都轉向貿易保護主義,此基調恐成一個分水嶺,對未來全球政治和經濟產生深遠的影響。

    ■Bernie Sanders said earlier this year: "Since 2001 we have lost 60,000 factories in America, a lot of those having to do with disastrous trade agreements."

    美國轉向擁抱貿易保護主義,不論共和黨準總統候選人川普或民主黨準總統候選人希拉蕊贏得2016年總統大選,都可能宣示反對《跨太平洋夥伴協定》(TPP)。包括美國在內的12個國家在2月間才在紐西蘭簽署該項協定。

    川普向來反對自由貿易理論,自投入總統初選後,貿易保護主義一直是他的選戰主軸,民粹語彙深受保守派選民青睞,支持度也跟著扶搖直上。他6月在印第安納州造勢大會上說:「我們有如被搶劫的小豬撲滿,我們不能再允許中國繼續強暴我們的國家。」

    希拉蕊跟風 立場髮夾彎

    裕隆汽車借貸海外留學貸款民主黨準總統候選人希拉蕊也跟風轉向貿易保護主義。她在擔任歐巴馬總統第1個任期國務卿時,曾大力支持TPP;然而,現在她成為總統參選人,立場卻出現「髮夾彎」。當被問雲林貸款及TPP議題時,她只低調地說「聽過」這項協定,以及「我不贊同我所知悉的」。

    英國廣播公司(BBC)指出,保護主義的政治立場源於經濟現實,譬如賓州的史蒂爾頓鎮(Steelton)。它的名字來自蓬勃發展的鋼鐵產業。19世整合債務資訊網紀60年代起,鋼鐵成為這個城鎮的經濟發展重心,但今日薩斯奎漢娜河畔的大批工廠已不再營業,街道上到處都是空蕩蕩店鋪和封閉的辦公室。

    1952年就在鎮上經營「奎格利餐館」的奎格利說:「進口鋼材殺死了那些鋼鐵廠,當年史蒂爾頓大約有6,000名鋼鐵工人,1周工作7天,每天分3個班,如今還苦撐經營的鋼鐵廠,只剩600名工人。」

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    賓州製造業協會主席泰勒(David Taylor)是主流派共和黨員,痛恨川普搶了他心愛的黨。他說:「我吶喊了15年,但這樣的故事沒人要聽,國家領導人完全沒有採取行動。我討厭川普,不幸的是,這議題已被川普這樣的政客利用。」

    事實上,共和黨有著悠久的貿易保護主義傳統,雖曾在19世紀70、80年代因此議題產生分裂,大多數的歷史都與保護主義密切相關。其中最著名的,莫過共和黨籍胡佛總統1930年6月簽署的《斯姆特-霍利關稅法案》(The Smoot-Hawley Tariff Act)。

    該法案提高20,000多種外國進口商品關稅,某些稅率更大幅提高約50%。當時,胡佛等人期望藉此鼓勵美國人購買本國商品、增加政府收入、以及保護農民利益。不料,因全球經濟衰退,其它國家也對美國商品徵收報複性關稅,結果反而加劇經濟蕭條。

    不過,熟悉華府的知情人士預料,一旦希拉蕊當選總統,她將回歸自由貿易的初衷,並推動落實TPP。然而,在火熱的競選期間,她絕不會鬆口表態,因大選中有關貿易的辯論,容易傾向貿易保護主義,稍不留意,可能流失不少選票。

    希拉蕊當選後,可能要很長時間才會正式批准TPP,部分自由貿易倡議者擔憂,此舉恐致全球出現新一輪貿易戰。

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